當前，我國能源利用仍然存在著利用效率低、經(jīng)濟效益差、生態(tài)環(huán)境壓力大的主要問題，節(jié)能減排、降低能耗、提高能源綜合利用率作為能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容，是解決我國能源問題的根本途徑，處于優(yōu)先發(fā)展的地位。實現(xiàn)節(jié)能減排、提高能源利用率的目標主要依靠工業(yè)領域。在我國，工業(yè)領域能源消耗量約占全國能源消耗總量的70%，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗平均比國際水平高出30%左右。除了生產(chǎn)工藝相對落后、產(chǎn)業(yè)結構不合理的因素外，工業(yè)余熱利用率低，能源（能量）沒有得到充分綜合利用是造成能耗高的重要原因，我國能源利用率僅為33%左右，比發(fā)達國家低約10%，至少50%的工業(yè)耗能以各種形式的余熱被直接廢棄。
　　北方：余熱供暖具有較好的可行性

　　據(jù)了解，提高工業(yè)部門的能效、減少集中供暖過程的化石能源消耗，已經(jīng)成為我國當前節(jié)能減排和治理大氣污染的重點任務。工業(yè)部門排放的低品位余熱不能為其自身所用，但卻可以解決集中供暖熱源緊缺、化石能源消耗過大的問題。我國工業(yè)余熱資源豐富，廣泛存在于工業(yè)各行業(yè)生產(chǎn)過程中，余熱資源約占其燃料消耗總量的17%～67%，其中可回收率達60% ，余熱利用率提升空間大，節(jié)能潛力巨大。

　　根據(jù)濃度、熱值等不同，工業(yè)余熱可分為高、中、低三個品位。目前，前兩者多用于回收發(fā)電，利用效率較高；低品位余熱卻因自身難利用，常被作為“廢熱”排掉。北方地區(qū)電力、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)的余熱資源，均可回收用于供暖，且“成本遠低于燃煤和天然氣供暖，在經(jīng)濟和技術上均具有較好的可行性”。

　　南方：余熱兼顧區(qū)域供熱供冷

　　近幾年，隨著人們對舒適性要求的提高，南方供暖呼聲也越來越高，在夏熱冬冷地區(qū)急需探求一個能夠兩者兼顧的解決方案。推進利用余熱進行區(qū)域供熱供冷就是一個兩者兼顧的解決方案。通過對南方地區(qū)利用余熱進行區(qū)域性供熱供冷的應用及經(jīng)濟性分析，證明了具有余熱條件的新區(qū)采用區(qū)域供熱供冷的方式是經(jīng)濟可行的。

　　余熱供暖的經(jīng)濟性

　　從宏觀層面余熱信息的收集、統(tǒng)計，到微觀層面的取熱、整合、輸配送及系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)等，“牽一發(fā)而動全身”。要做好余熱供暖，熱源、熱網(wǎng)、熱用戶及政府等各方須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進優(yōu)化。

　　在全國的范圍之內(nèi)，工業(yè)余熱供暖，已經(jīng)形成了3000億元的產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)估計，未來五年之中的市場年增長率會達到30%。換句話說，無論從環(huán)保節(jié)能，還是項目運營、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，工業(yè)余熱供暖將是一個潛力的產(chǎn)業(yè)。